【简报】崇信县编办“五个坚持”提升机构编制规范化管理水平

近年来，崇信县不断加强机构编制法制化建设，积极构建“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制，加大改革创新力度，努力做到“五个坚持”，不断提升机构编制规范化管理水平，更大程度地发挥机构编制部门的职能作用。

一是坚持依法行政。严格执行各项机构编制政策法规，充分认识到编制是法规，是龙头，是高压线，在研究有关机构编制工作时，坚决做到不突破编制限额，不改变编制性质，不改变机构属性。严格按照机构编制管理权限，从严审核机构编制调整事项，需县编委会研究或报上级机构编制部门审批的，一律按程序及时报批，确保机构编制事项合法化。

二是坚持政策从严。严格落实“三个一”、“五不准”制度和编委议事规则，实行机构编制集中统一管理，未经机构编制部门审核的事项，党委、政府有关会议一律不予讨论。严格坚持“撤一建一、撤二建一、多撤少建”原则和编制使用审批制度，有效遏制了机构和人员编制过快增长，实现了“两个只减不增”目标。

三是坚持协作配合。始终按照“控制总量，盘活存量，优化结构，有增有减”的原则，严格控编，把好关口，全面实行机构编制实名制管理，所有人员变动均在核定的编制数和领导职数内进行，切实做到空编进人，满编不办入编手续。严格落实机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，对单位新进、调入、调出、退休等人员实行先到编办办理相关手续，经编办审核后，再到人社、财政等部门办理其他手续，坚持编制随人同行的原则，杜绝人员、编制两分开的混乱现象。

四是坚持正面引导。通过宣传报道、印发文件、政策培训等多种方式积极宣传机构编制管理政策、法规，引导各部门各单位“一把手”对编制重要性的认识，进一步转变部门利益至上的思想，使之认识到只有建立精简统一、运转协调、廉洁高效的行政管理体制和工作运行机制，才能真正实现政府职能转变，提高工作效率，建设人民满意政府。

五是坚持督查考核。认真落实省、市机构编制监督检查办法，进一步健全与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门相互配合的监督检查机制，积极开展监督检查工作，促进机构编制政策法规有效落实。进一步完善督查程序，规范督查行为，注重督查效果，将机构编制事中事后监督同日常工作有机结合，推动机构编制监督检查常态化，确保机构编制管理工作科学化、规范化运行。