山东省淄博市聚焦“三个环节”构建事业单位全链条监管体系

山东省淄博市编办树立机构编制“大监管”理念，聚焦“事前、事中、事后”三个环节，借助“精细化管理与服务系统”的数据上传归集、建模统计分析、评估履职运行等优势，建立了事业机构编制数据联合审核和信息共享机制，实行日常化、精准化的事业单位全链条管理。 

　　一是完善事前管理手段，建立事前评估制度。出台了《市属事业单位机构编制事项事前评估办法》，事业单位设立、调整，合并或撤销需要进行事前评估。收到事项申请10日内进行调研、评估，必要时进行听证，及时形成调整意见。严格执行事前管理有关制度，落实事业编制总量控制和编制标准核定，推行事业单位法人登记“一次办好”。 

　　二是补足事中管理短板，动态掌握事业单位运行情况。一方面，相关科室分工对事业单位基础信息、职责履行、人员编制、监管服务等情况进行梳理审核，动态掌握事业单位日常运行情况，定期形成精细化管理与服务报告，为领导决策提供参考依据；另一方面，相关科室对精细化管理与服务数据库信息进行共享使用，在事中改革和监管中，对机构编制资源进行统筹配置。 

　　三是丰富事后监管方式，提升管理服务效能。依托“精细化管理与服务系统”，建立事业单位绩效考核平时考核机制，通过日常督导问效，形成量化积分计入年终考核成绩，不断提升考核针对性和实效性。发挥市委编委督查室作用，严格执行机构编制监督检查制度，加强对精细化管理与服务报告的使用，动态调整优化事业单位机构编制事项，逐步形成事前评估充分、事中监管有力、事后评价科学的管理方式。