江苏苏州张家港市以“综合查一次”提升基层综合行政执法效能

提升基层综合行政执法效能

　　2024年以来，江苏苏州张家港市有序推进涉企现场执法检查“综合查一次”改革，坚持监管事项全覆盖、监管要素全融合、信用评价全运用、问题处置全闭环，降低检查成本、减少市场干扰、优化监管效能。目前共开展“综合查一次”37次，涉及企业数312家，与以往检查模式相比，企业经营主体受检频次、出动执法人员数均大幅降低。

注重制度完善，努力实现两个转变。一是由“分头行动”向“一体监管”转变。印发涉企现场执法检查工作实施方案、涉企行政检查管理办法，明确在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业七大领域及镇街范围内实行“综合查一次”，全面规范涉企行政检查行为，从制度上破解“没人管”“多头管”问题。二是由“随意检查”向“有序抽查”转变。建立涉企检查审核备案制度，将上级统一部署专项检查及个案检查与部门年度检查计划同步备案；建立联合检查预告制度，提前向企业告知检查内容、时间和要求；建立涉企行政检查“亮码检查”制度，执法人员入企检查应出示检查码，破解“随意任性检查、多头重复监管”困局。

突出深度融合，系统推动两项集成。一是编制“综合查一次”场景清单。聚焦群众关切、工作重点和监管盲点，以权力事项清单为基础，全面梳理适用联合检查事项，形成“综合查一次”场景清单，对纳入场景清单的监管事项，明确部门职责、检查内容、设定依据等。除上级部署和个案检查等特殊情况外，原则上不再对清单内事项单独开展检查。二是编制“综合查一次”重点企业名录。分类梳理全市信用等级较高、涉及多部门检查的企业，制定重点企业名录，在尊重企业需求基础上，为企业个性化定制“综合查一次”联合检查清单，实现“一次进门、全身体检、一步到位”。

聚焦长效监管，不断深化两个同步。一是“合规指导”同步进行。坚持“送服务、重指导”，推动包容审慎监管，运用政策辅导、劝导示范、指导约谈等执法手段，对检查企业实施涉企合规全过程指导。聚焦特种设备、食品安全、广告等领域，编制41个重点领域380项涉企合规指导清单，将合规指导贯穿事前审批许可、事中监管检查、事后稽查办案全过程。二是“急事难事”同步征集。检查过程中充分征求企业意见和建议，对企业反映的问题，由涉及部门当场解答；不能现场解决的，填写“助企服务清单”，由涉及部门限时解答；情况复杂或涉及多部门的，按程序视情纳入市委、市政府“助企直通”恳谈会机制，研究具体解决办法，确保事事有回应。