聊城临清市“三个聚焦”推动“数字编办”建设

“数字编办”建设

聊城临清市以推进机构编制大数据建设为抓手，以整体智治、协同高效为目标，整合多领域平台系统数据资源，推动机构编制事项办理流程再造，强化数据归集和拓展应用，构建“大数据、大审批、大监管”工作格局，推进“数字编办”赋能机构编制资源优化配置和机构编制管理提质增效。

一、聚焦数据多元归集，发挥数字“咨询师”作用。一是抓好机构编制基础数据归集。依托山东省机构编制综合管理信息系统，制定出台《临清市机构编制实名制管理暂行办法》，规范用编计划申请、增员入编和减员销编流程，实现“周维护、月公示、季统计”全周期动态管理，确保机构编制数据全面准确。依托山东省机构编制人员经费管理共用信息平台，坚持“打通壁垒、集成数据、共享共用”原则，积极协调组织、人社、财政部门有序开展平台试点工作，累计消除差异数据8500余条，平台信息比对一致率达到99.54%，初步建成包括389个单位、1.4万余人在内的部门互认、统一规范的共享数据库，稳步推进四部门业务协同办理。参与公务员全链条全周期管理信息系统试点工作，同步更新相关数据，不断延伸平台应用触角。二是抓好政策文件依据归集。利用自建机构编制数据信息管理系统，强化内部机构编制数据信息收集应用。实现机构编制政策法规文件、编委编办印发文件、编制录入手续等机构编制档案的电子化归集归档，构建政策法规资料库，便于业务查询和使用。最大程度发挥数字技术“咨询师”作用，为依法依规管理机构编制提供保障支持。

二、聚焦数据拓展应用，发挥数字“精算师”作用。积极构建数据分析应用模型，运用数字技术监测相关指标数据和影响因素变化，建立多源数据分析模型，优化机构编制资源配置。一是突出机构编制全面“体检”。一方面通过图表可视化分析单位年龄结构、性别比例、学历情况、专业适配性、职务层级和人员增减等情况，一键生成单位机构编制“体检”报告，结合单位承担职责任务、行业领域发展趋势等，分析研判人员配备是否科学合理。另一方面，探索建立“智能化”机构编制评估体系，高效运用“权责清单管理系统”，在归集职责清单、履职清单等数据基础上，一键生成机构编制评估报告，动态调整管理清单事项，提高机构编制执行水平和使用效益，促进部门效能建设。二是科学制定用编计划。全面分析部门和镇街人员结构和人员配备情况，对应急管理、农业农村、乡村振兴等重点行业领域开展用编进人专项评估，提出优化调整建议。坚持优编强基，统筹考虑全市重点任务、部门单位履职尽责情况和向基层一线倾斜，科学制定2024年用编进人计划，确保编制资源分配科学、合理、有效。

三、聚焦数据全周期评估，发挥数字“画像师”作用。构建“事前申请论证、事中评估验证、事后动态增减”的机构编制全周期管理模式，发挥数据细分的基础性作用。一是强化数字科学决策机构编制事项审批。运用数字技术归集评估指标体系相关的多维数据，勾画部门机构编制全貌，综合评价机构编制配置情况、编制使用效益、履职尽责情况等，为机构编制管理评估和动态调整提供辅助参考。按照“一事一证”的原则，对新设立事业单位、机构更名（挂牌）、调整机构规格、调整内设机构、核增事业编制、核增领导职数等重要申请事项设计指标体系，深入评估论证，科学决策审批。二是强化审批后机构编制事项跟踪管理。通过调研评估、跟踪问效等手段，量化赋分，评价机关事业单位运行质量。制定印发《临清市机构编制事项落实情况报告制度（试行）》，规定批复机构编制事项3个月内，部门要及时报告机构编制事项落实情况，机构编制部门也将视情开展事项跟踪问效，建立健全机构编制“审管衔接”机制，切实提升机构编制工作法定化、规范化、科学化水平。