潍坊市委编办为基层赋能减负助力破解“小马拉大车”突出问题

“小马拉大车”突出问题

今年以来，潍坊市委编办重点围绕解决镇街权责不对等、基层编制和工作力量不足等问题，从规范赋权、理顺职责、下沉力量等入手，着力为基层赋能减负，构建“边界清晰、权责一致、分工合理、运行高效”的基层管理体制，促进镇街依法规范高效履职。

一、坚持问题导向，落实落细整治措施。积极发挥机构编制部门职能作用，制定出台《深化“优编强基”改革助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作方案》，研究提出18项工作举措，打出一套政策“组合拳”，逐项明确时间表、路线图，实行台账式管理、项目化推进、销号式管理，进一步破解“小马拉大车”的体制机制障碍，切实为“车”减负，为“马”赋能。

二、统筹编制资源，强化基层工作力量。一是规范设置镇街机构。将“七办五中心”整合为“五办四中心”，进一步统筹人员力量，形成工作合力。在规范机构设置时，充分考虑潍坊市农业大市实际，指导12个县市区在涉农的108个镇街设置农业农村综合服务中心，更好服务农业高质量发展。同时，明确镇街不设议事协调机构，除中央明确挂牌外，一律不再加挂各类牌子。二是深入推进综合执法。深化镇街“一支队伍管执法”，依托镇街应急安全和综合执法服务中心，搭建综合执法平台，推行“1+7+N”联合执法，通过统一指挥和调度综合执法、公安、司法、市场监管、自然资源、交通运输、消防7部门派驻力量和镇街自身力量，提升镇街统筹力。三是加强镇街工作力量。按平均每个镇街6名的标准向镇街下沉事业编制，市县共向镇街下沉编制720名，镇街职级、职称数量相应增加，镇街干部成长晋升的空间进一步拓展，激发了镇街干部队伍活力。在下沉过程中不搞“一刀切”，充分考虑镇街规模和区域发展实际，向区域面积大、服务人口多的大镇、重点镇倾斜。

三、赋权减负并举，提升镇街工作效能。聚焦6大领域106个执法事项，选取安丘、昌乐20个镇街开展赋予镇街行政执法权改革省级试点，明确时间节点，落实工作责任，完善运行机制，抓好推进实施。同时，开展镇街承接事项运行情况“回头看”，会同社工、司法、审批等部门开展调研，全面梳理上级部门通过授权、委托、代办等形式下放镇街承担的审批服务执法事项办理情况，对基层治理迫切需要且能有效承接的继续保留，对镇街无法有效承接的按程序收回，逐步修订完善镇街基本权责清单、配合权责清单和收回权责事项，使赋权事项放得下、接得住、用得好，让镇街“看得见的管得着”。