崇信县委编办突出“四个聚焦”全面提升事业单位法人登记管理工作水平

崇信县委编办突出“四个聚焦”

全面提升事业单位法人登记管理工作水平

为进一步优化事业单位登记管理服务，助力事业单位更好履职运行，崇信县委编办突出重点、攻克难点、深挖创新点，以“四个聚焦”为抓手，从更深层次、更高标准上打开工作新局面。 

一、聚焦“服务标准”强督导。牢固树立服务意识，坚持实用实效导向，着力提升事业单位登记管理工作标准化水平。一是规范登记环节推进标准。全面规范事业单位登记的申请、受理、审查、核准、复核、发（缴）证等环节，着力构建“管理规范、服务到位”标准化服务机制，进一步推进了登记工作线上线下一体化服务的标准化和规范化进程，以制度推进标准落地见效。二是全面执行国家服务标准力行标准。以《事业单位登记管理服务标准化规范（试行）》为基准，在登记管理工作中不断合并优化业务流程，简化办事程序，精简证明材料，压缩办理时限，以更加便捷、灵活、高效的优质服务力行标准。三是拓宽服务渠道力促标准。在崇信机构编制网开设“登记管理专栏”，把事业法人登记管理服务指南及范本分类载入网站，扩大公众知晓率，建立登记管理联络员制度，通过QQ群、微信群对各单位联络员进行日常业务指导和提醒，以多渠道多方式力促标准落实落细。 

　二、聚焦“我为群众办实事”强便民。一是推行全事项、全流程“网上就办好”。对事业单位的设立、变更、注销、补换证和年度报告等登记业务全事项，按照事业单位网上提交申请、登记管理机关受理、核准等环节全程网上办结，全流程“让信息多跑路，让群众少跑腿”，真正实现“不见面登记”、群众办事“最多跑一次”。二是推行“清单式”服务。以解决群众重点关注的业务办理“怎么办”“要什么”为目标，以国家登记局和省级服务标准为基准，在县级网站专栏按业务类型分类发布“登记管理服务指南”和“申请材料清单”，有效提高了业务办结率。三是实行“容缺办理”和“同步提交一次办结”。对申报材料存在个别形式欠缺、不影响后续审查的，实行“容缺办理”，同时推行年度报告和变更登记两项业务同步申请、同步一次办结的方式，整合优化业务流程，有效节约了行政成本，提高了办事效率。

三、聚焦“监管措施”强监督。一是建立问题监督台账。扎实开展事业单位法人登记日常监督、定期检查和专项督查等工作，依据相关文件及时掌握事业单位法人登记事项（名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金）与年度报告公开情况，对于登记不及时、证书外挂不规范、资产管理不到位、名存实亡的“空壳单位”等单位纳入监督检查范围。二是健全档案标准化管理机制。按照柜、盒、签、纸全统一的标准，对全县200多家事业单位所上交的材料进行集中收集、分别归类、筛选整理，做到了档案管理标准化、使用查找方便化，发现问题及时督促整改，进一步加强了事业单位规范运行。三是健全“双随机、一公开”监管机制。按照10%的比例抽取部分事业单位，采取书面审查、实地核查、网络监测相结合的方式，对事业单位的登记事项、是否按规定报送并公示年度报告、年度报告内容是否真实、是否有违法、违纪、违规、违约行为等信息进行检查。对存在的问题责令限期整改，并将抽查情况和查处结果通过事业单位登记管理网站向社会公示，发挥社会和舆论监督作用，扩大事业单位监管渠道。

四、聚焦“三大机制”强处罚。一是建立处罚纠错机制。对违反登记管理规定的事业单位，依据《中国共产党机构编制工作条例》给予警告、通报举办单位、责令限期改正、暂扣或收缴《事业单位法人证书》和印章、撤销登记等处罚。对被实施处罚的事业单位，暂停受理机构编制调整事项和编制使用核准、人员出（入）编等相关的实名制业务。完成问题整改后，再恢复其法人登记、和相关机构编制业务。二是建立信用约束机制。实行失信联合惩戒，落实上级关于失信联合惩戒工作的统一部署，严格执行关于限制失信被执行人登记为法定代表人的规定，共同营造“一处失信、处处受限”的社会信用氛围。设立环节签署承诺书，压实举办单位和事业单位的责任和义务，加强事业单位登记法规宣传力度。三是健全完善协作配合机制。切实加强与财政、税务、审计、银行及相关行业主管部门的沟通协作，实现信息共享、业务协同，建立健全协调联动机制，明确了各自职责和衔接方式，形成工作合力，实现了事业单位监管信息归集共享与信息的规范化、精准化、智能化。