崇信县委编办“六突出”打造机构编制管理“新引擎”

崇信县委编办“六突出”打造机构编制

管理“新引擎”

近年来，崇信县委编办深入贯彻落实中央和省、市委有关机构编制管理工作的方针政策和决策部署，立足工作实际，聚焦主责主业，加强政治理论学习，着力打造机构编制管理“新引擎”。

一是突出真学细研，理论学习有心有行。始终把学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》作为机构编制工作主线，不折不扣抓好落实。坚持线上学习宣传与线下集中辅导、集中学习与个人学习相结合的方式，充分利用县门户网站、机构编制信息网、微信公众号等网络平台，采取原文转载、制作短视频等形式，加强对“一条例两办法一规定”的宣传。通过召开室务会、干部职工会，采取原原本本学、逐条逐句学、研讨交流学等形式，引导全体干部职工深刻领会精神实质，准确把握核心要义，激发内生动力，为全面做好机构编制各项工作筑牢了思想根基。

二是突出务实精细，基础管理有位有为。以机构编制实名制管理数据为基础，积极完善《机构编制台账》《人员编制管理台账》《领导职数管理台账》《实有人员明细台账》《项目人员管理台账》《机构编制问题整改台账》等六本台账，推行月更新季核查制度，每月与组织、人社等部门及时核对，结合机构改革、人员调动、退休、死亡等变化情况，实时更新各类数据，推动机构编制管理工作由规范化向精细化转变。同时，在建好用好实名制综合管理平台和历史沿革台账的基础上，查阅档案卷宗，更新完善了《机构历史沿革台账（1990年-2001年）》，实现了从机构设立到历次调整变革一表概览且有文件快速可查，有效提升了机构编制日常管理水平。

三是突出创新突破，体制改革有力有效。持续巩固机构改革成果，制定了《崇信县县级政府部门职责边界清单》，明确了43个部门（单位）98项重点事项的职责分工,内容涉及经济运行、市场监管、城市规划建设与管理、安全生产监管、环境保护与生态治理等方面，切实解决了政府部门职能运行过程中存在的职责边界不清晰、衔接运行不顺畅等问题。深化纪检监察体制改革，采取综合派驻方式，设立派驻纪检监察组4个，派出纪检监察工作委员会1个，明确了纪检监察组派驻监督范围，实现了党群部门和政府机关纪检监察派驻监督全覆盖。 

四是突出精雕细琢，制度建设有声有色。坚持建章立制与制度执行并重，加快推进机构编制法治化建设，严格对标“一条例两办法一规定”，扎实开展“立改废释”工作，修订完善县委编委《工作规则》和编办《工作细则》，制定出台了《崇信县县级议事协调机构管理办法》《崇信县政府部门权责清单动态管理制度》《崇信县县级政府部门职责边界清单动态管理制度》《崇信县机构编制请示事项报送工作制度》《崇信县党政群机关统一社会信用代码管理制度》等五项制度，实现了用制度规范机构编制管理工作，有力地推进了机构编制法治化建设进程。

五是突出严管严控，控编减编有质有量。按照机构“撤一建一、撤二建一、多撤少建”原则，撤销县油用牡丹产业发展办公室等事业单位，成立县民族宗教事务服务中心等事业单位。严格执行用编审批制度，规范“一表一卡两单”使用程序，真正实现了机构编制管理“关口”前置，确保了人员编制在2012年底的基数内运转。加大编制动态调整力度，优化机构编制资源配置，调剂各类编制81名，使有限的编制资源向高质量发展、民生事业、数字政府、产业链建设等重点领域和关键环节倾斜。按照省市关于开展事业单位编制“周转池”试点工作的相关要求，使用市级周转编制引进高层次和急需紧缺人才19名，切实破解高层次人才短缺问题。        

六是突出协同联动，机制约束有规有序。健全完善组织、机构编制、财政和人社等部门配合约束机制，不断增强工作合力和制度的刚性约束。注重加强数据共享，强化日常管理维护，实行动态管理，实现了“机构编制部门核编、人社部门核资、财政部门拨款”的管理模式。完善了机构编制管理与干部任免、人员进出、经费预算之间的约束机制，形成上下联动、步调一致、规范有序的精细化管理格局。