苏州市委编办创新监督检查手段开创基层督查工作新局面

苏州市委编办按照中央编办、省委编办统一部署开展全市机构编制监督检查工作，着力抓好《机构编制监督检查工作办法》《机构编制报告制度实施办法（试行）》等系列重要法规制度的组织实施。坚持以实干实践实效，坚决践行“两个维护”的政治使命，始终聚焦重点难点，不断创新工作手段，努力开创基层机构编制监督检查工作新局面。

　　一是打造“好团队”，锻造督查工作“主力军”。坚持常态化围绕监督检查重点难点工作开展监督检查工作调研，积极探索建立全市机构编制监督检查工作专家库、人才库制度，并列入今年度工作计划组织实施。通过遴选各县级市（区）委编办负责机构编制监督检查工作的业务骨干，建立机构编制监督检查人才库“生力军”，初步建成一支30人的政治坚定、素质过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的机构编制监督检查人员队伍；通过联络高校专家学者、遴选各市级机关干部人事部门工作经验丰富的同志、基层从事机构编制工作经验丰富的同志作为专家库成员，打造督查工作专家库“智囊团”作为智库支撑。通过“两库”制度建设强化督查工作人员在巡察、审计等工作中的实践锻炼，进一步提升我办督查工作整体效能。

　　二是打好“组合拳”，筑牢督查工作“新防线”。进一步加强实名制管理和组织、人社、财政等部门信息共享协调配合工作机制。通过流程再造优化，将原先各单位申请使用编制（职数）需要“必须跑、跑多次”，转变为“网上办、办一次”。业务审批结束后，系统自动生成电子印章，相关审批材料网上备案留痕，完全实现使用编制（职数）“不见面审批”。将原3-5个工作日压缩至0.5-1个工作日办结，确保实名制系统数据更新维护地及时、准确、完整。始终坚持党管机构编制原则，严格领导职数管理，深化完善领导职数预审制度。先后与市委组织部共同制定《关于严控机构编制规范领导职数管理的意见》《苏州市县（市）、区科级领导职数预审试行办法》等规范文件。历时6个月完成科级机构和领导职数目录库的清理规范和重建工作，做到每一个机构、职数都全程可溯源。根据实际变化情况适时动态调整，并与市委组织部建立互推互送共享机制，为组织部门选配干部提供详实精准的依据。

　　三是打破“人情关”，挥好督查工作“新利剑”。通过对历年来的问题整改台帐，超审批权限设置机构等问题自查自纠和12310机构编制投诉举报事项的查处等工作数据分析发现：一些机构编制问题，包括个别历史遗留问题，虽然有产生问题的客观原因和特殊的历史条件，但和长期以来形成的上下条线“人脸熟”的“人情关”难过不无关系。督查工作深入难，对发现的问题和苗头有时瞪不起眼、拉不下脸、下不了手，经常停留于发通知、收报告、写总结，浅尝辄止、虎头蛇尾。致使一些问题苗头变成真问题，个别存量问题变成了历史遗留问题。针对这一“顽疾”，是“板起脸”来正风肃纪，还是“好人主义”一团和气？近年来，我市在机构编制监督查检实践中着重运用好“双随机、一公开”工作机制。在各板块完成自纠自查工作建立基础数据库后，再通过随机抽取检查对象，随机从“人才库”中选派检查人员，并采取交叉式“盲检”的形式进行抽查，抽查情况及结果经市委编办核实后公开通报被检查对象。如在县市区科级领导职数清理规范工作中，对全市十个板块采取“背靠背”、“无交集”、“一对一”的方式进行抽查和复查，真正找准问题和发现问题苗头。对超审批权限设置机构，超规格、超职数配备领导干部和自行设置领导职务名称等问题，经核实后通报被检查对象并限期纠正整改，杜绝问题延续和新增。