崇信县委编办坚持“336”工作法推动机构编制法规制度“生根发芽”

近年来，崇信县委编办深入学习贯彻落实习近平总书记制度治党依规治党的重要思想，以全面落实中央《条例》和省委《规定》等法规制度为抓手，自觉树牢法治思维，着力在强化学习宣传、精心建章立制、严格循规管理、强化刚性约束等方面深耕细作、创新突破，着力提升机构编制工作法治化水平。

一、坚持“三学”，树牢机构编制法治思维

一是安排部署“细”学。中央《条例》和省委《规定》等法规颁布实施后，县委编办多次召开室务会、干部职工会，采取原原本本学、逐条逐句学、研讨交流学、专题辅导学等形式，坚持学用结合融会贯通，把学习融入到巩固和深化党政机构改革、推进事业单位改革和综合行政执法改革等专项领域改革，融入到机构编制事项办理全过程，引导全体干部职工深刻领会精神实质，准确把握核心要义，熟悉掌握机构编制法规政策运用，切实增强机构编制法治观念和“红线”意识。二是营造氛围“广”学。在县门户网站、县机构编制信息网、微信公众号等网络平台，以及微信、QQ工作交流群，全方位分期推送原文、专家解读、答记者问等学习资料，整理编印《机构编制法规政策汇编》，发放《条例》《规定》学习单行本，制作宣传展板，组织开展专题知识测试答题活动，有效提升了党员干部机构编制法治意识。三是专题培训“深”学。积极与县委组织部、县委党校衔接沟通，建立机构编制政策法规进党校长效机制，把《条例》《规定》等机构编制法规政策纳入党校（行政学院）主体班次培训内容，举办机构编制政策法规专题培训班，引导各级党员领导干部深刻领会精神实质，进一步熟知《条例》《规定》的具体内容和要求,不断提高机构编制法规政策知晓率和影响力。

二、坚持“三规范”，健全完善机构编制制度体系

一是在规范自身建设上下功夫。积极调整优化编委领导体制和编办管理体制，修订完善了《中共崇信县委机构编制委员会工作规则》《中共崇信县委机构编制委员会办公室工作细则》，明确编委及编办职责任务和运行规则；围绕归口管理要求和提高议事决策效率，细化县委组织部统一管理县委编办的管理方式和工作机制；修订了《中共崇信县委机构编制委员会办公室室务会议事规则》，完善了室务会会议流程，优化了议事规则。二是在规范工作流程上下功夫。为实现“三定”规定同权责清单的有机衔接、加强权责清单动态调整，部门履职过程中存在的职责边界不清晰、衔接运行不顺畅等问题，机构编制请示事项涉及的机构编制沿革、运行现状、动议调整依据及风险评估等方面问题，分别制定出台《崇信县政府部门权责清单动态管理制度》、《崇信县县级政府部门职责边界清单动态管理制度》、《崇信县机构编制请示事项报送工作制度》等，有力有效推动机构编制法治化建设落实落细。三是在规范部门行为上下功夫。坚持问题导向，紧盯程序规范，制定出台《崇信县县级议事协调机构管理办法》，从严规定议事协调机构的设立、运行、调整、撤销程序，有效促进议事协调机构科学精简设置，规范高效运行。着眼优化办事流程，规范赋码登记工作，制定出台《崇信县党政群机关统一社会信用代码管理制度》，明确了赋码对象、办理要件及相关要求等。着眼加强和规范全县机关事业单位机构编制管理，结合工作实际，制定出台了《崇信县机关事业单位机构编制管理办法》，规范和加强了机构编制事项申请、审批程序，办理流程，监督检查等方面的工作程序，健全完善了机构编制管理链条。

三、坚持“六个从严执行”，坚决捍卫机构编制法规制度权威

一是从严执行《县级议事协调机构管理办法》，议事协调机构全面清理。扎实开展全县议事协调机构集中清理和专项治理工作，对职责重叠的进行整合调整，对没有实质性运作、没有发挥作用或阶段性工作任务已经完成的予以撤销，对保留的议事协调机构健全完善了运行机制和管理制度。2021年以来，全县共撤销议事协调机构4个，合并议事协调机构2个，进一步提高了议事效率。二是从严执行《县级政府部门职责边界清单动态管理制度》，职责边界清单清晰明了。明确了43个部门（单位）98项重点事项的职责分工,内容涉及经济运行、市场监管、城市规划建设与管理、安全生产监管、食品药品安全监管、公共卫生管理、环境保护与生态治理等方面，进一步厘清政府部门职责边界，推动部门间建立分工协作的运行机制。三是从严执行《政府部门权责清单动态管理制度》，部门权力运行全面规范。对2019年以来形成的县政府部门权责清单进行了动态调整，并报送县司法局进行了合法性审查，再次校正核对后予以发布；积极借鉴兄弟县（区）经验作法，初步梳理出乡镇权责清单目录，正在征求部门和乡镇意见，下一步经修改完善并报送县司法局合法性审查后，提交相关会议审定发布。四是从严执行《机构编制请示事项报送工作制度》，事项调研论证有质有效。自制度印发实施以来，共收到机构编制请示事项33项，退回不符合机构编制政策规定事项18项，提交县委编委会讨论的请示事项15项，机构编制办理程序更加规范，内容更加完整，质量大幅提高。五是从严执行《党政群机关统一社会信用代码管理制度》，赋码登记工作规范便捷。严格落实落细制度要求，机关群团赋码和事业单位登记管理工作更加规范，流程更加优化，办事效率和服务水平得到大幅提升，实现了全程网办。六是从严执行《崇信县机关事业单位机构编制管理办法》，机构编制管理严谨高效。健全完善《项目人员管理台账》等六本台账，结合机构改革、人员调动等变化情况，推行月更新季核查制度，实时更新各类数据，推动机构编制管理工作由规范化向精细化转变。更新完善《机构历史沿革台账》，利用超链接与机构编制管理台账实现数据互通，实现了文件快速可查，工作质量和效率明显提升。严格按照审批在先原则，从严执行空编进人审批制度，真正实现了机构编制管理“关口”前置。