江苏徐州新沂市委编办“三保障、三加强”强化机构编制管理

江苏徐州新沂市委编办“三保障、三加强”

强化机构编制管理

　　为加强机构编制管理，江苏徐州新沂市委编办创新体制机制，加大机构编制挖潜力度，采取各种措施盘活机构编制资源，不断提升现有机构编制资源使用效益，满足地方经济社会发展需求。

　　一是保障重点部门用编需求，加强服务中心大局能力。一是按照“一事一议”方式精准补充人员。根据各部门迫切用人需求，按照“一事一议”原则将用编计划上报至上级编办审批，始终坚持机构编制资源向专业性较强单位、民生及重点领域倾斜力度。二是通过事业单位改革优化机构编制资源配置。以公益类事业单位改革为契机，结合各部门实际情况，撤并“小、散、弱”及与经济社会发展不相适应的事业单位，优化重构事业单位职能，将盘活节约的事业编制用于保障重点部门，提升现有机构编制资源的使用效力。三是创新管理方式优化人员结构布局。创新公立医院编制和人事管理，继续推行完善公立医院备案制改革。设立机构编制“周转池”等方式引进一些高学历专业人才，逐步优化现有人才结构，不断满足经济社会发展需求。

　　二是保障基层人员稳定性，加强乡村振兴人员力量。一是不断完善乡村振兴机构和职能。将在农业农村局挂牌的市政府扶贫工作办公室更名为乡村振兴局，并对其职能进行修订完善，满足新时期基层乡村振兴发展需求。二是加强基层用编用人保障力度。充分考虑镇街人员年龄、专业结构等，在人员招录、招聘时，将一些农业、经济发展类人才优先保障基层，为乡村振兴配齐配强人员。三是规范镇街人员借用管理。为保护镇街人员稳定性，加强基层工作力量，近年来，新沂市委编办制定了《新沂市机关事业单位人员借用管理办法》，加强与组织、人社部门协同管理，严格规范市直单位从镇街抽调行政事业人员。

　　三是保障机构编制整体平衡，加强机构编制刚性约束。一是加强机构编制监督检查。组织全市各级党委（党组）学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，通过“三责联审”、编制核查、将机构编制纳入巡视巡察等方式，对全市机关事业单位进行排查，形成机构编制刚性约束。对于机构编制违规问题建立问题台账，逐步整改消化。二是加强机构编制前置管理。对组织部、人社局录（聘）用人员、中层任职、人员调动等事项进行机构编制前置预审，按照工作不遗漏、程序不违规的工作要求，确保不超编进人、不超职数配备领导干部。三是科学制定年度用编计划。用编计划充分考虑单位实际情况，用人需求要充分合理，经过编办调研论证后，将用编计划报本级市委编委同意后，方可报上级编办审批。