广东省惠州市委编办扎实推进事业单位法人清理规范工作

清理规范工作

广东省惠州市委编办聚焦事业单位“应销未销”等突出问题，扎实推进事业单位法人清理规范工作，共清理“应销未销”事业单位481家、“双重法人”43家，整改其他不规范登记行为1457宗。

一、紧扣改革大局，靠前谋划清理规范工作。一是摸清底数。全面梳理事业单位改革调整文件，建立基本情况台账，列明问题单位名称、主管部门、证书有效期、设立方式、撤销文件、注销登记进展情况等，做到底数清、情况明，为清理规范工作夯实基础。二是分类施策。在分层级、分系统建立台账基础上，逐一甄别分析，深入查摆原因，对五类不同的历史遗留问题，采取“整改一批、注销一批、撤销一批、承诺一批”方法逐项推进。三是高效推动。在五张问题清单基础上，制定事业单位法人清理规范工作方案，专项报请市委编委领导审批，并以市委编委名义印发。

二、守牢改革底线，全面清除遗留“尾巴”。一是清理规范。按照“试点先行、由点及面”思路，在市级层面先行开展清理规范工作。在2021年市一级清理规范取得明显成效情况下，于2022年向7个县（区）全面铺开。二是跟踪问责。对情况复杂、主管部门多次变更的事业单位，以历史沿革为主线，摸排出现任主管部门和责任单位，有效压实217个牵头单位主体责任，采取“每周一排名、半月一通报”方式，了解存在问题，书面通报工作进度、排名情况。三是重点督进。主动对接相关举办单位，针对本行业领域的同类型大批量变更、注销问题，指导举办单位先集中精力完成其中1家单位法人登记办理工作，并以此示范带动，快速清理部门余量。

三、巩固改革成果，谋深做实“后半篇文章”。一是建立制度。制定出台《事业单位法人退出登记制度》《惠州市事业单位法人“异常名录”管理工作制度》等5项制度，确保清理规范工作有章可循、有据可依。二是创新机制。建立举办单位、主管部门和纪委、财政、人力资源社会保障、税务等多部门联合协调机制，推动信息共享、问题共商、联合攻坚。同时，财政（国资）、审计、纪检监察部门一起把关，有效防控国有资产流失风险。三是创新服务。坚持“三个同步”配套服务，即同步制作印发事业单位法人登记业务办理手册、同步举办业务培训班、同步制作注销业务指南和流程图。同时，在发证窗口滚动播放LED宣传视频，建立24小时“人工+智能”答疑业务工作群，提供全流程、一站式跟踪服务。