山东省滨州市沾化区强化机构编制实名制管理

实名制管理

山东省滨州市沾化区深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，进一步加强机构编制实名制管理，完善机制、优化配置，推动机构编制工作高质量发展。

一、坚持固本强基，夯实实名制管理“数据库”。一是每年定期开展实名制信息核查，审核全区机关事业单位人员的编制类型、人员信息、岗位职务等，确保“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”；及时更新机构、编制、人员变动情况等台账信息，为科学配置机构编制资源提供基础数据。二是建立联络员制度，上情下达、下情上达，不定期发布机构编制管理新要求、新政策，加强业务交流，及时解答各单位在实名制系统使用中遇到的问题。三是制定机关事业单位编制使用核准计划卡，用人单位凭卡到人社及财政部门办理核拨工资、档案转接等业务；建立人员减少通报机制，组织及人社部门及时将减员名单和相关证明抄送机构编制部门，避免减员单位“多头跑”“来回跑”。

二、坚持优化协同，实现实名制管理“一盘棋”。一是制定出台机构编制实名制管理办法、用编进人全流程闭环管理等制度，进一步明确用人单位编制使用流程。二是积极与纪委、组织、人社、财政等部门沟通，在机构改革、绩效评价、干部调整、人员招录等工作中密切协作，共同推进机构编制管理制度化、规范化、法制化。三是推进实名制数据共享，组织部门实时了解领导职数核定和干部配备情况，避免超职数配备干部；人社部门根据编制计划和人员编制信息核定工资；财政部门根据单位类别、在编人员情况等，合理拟订财政预算、核拨经费。

三、坚持服务大局，发挥实名制管理“高效益”。一是严把编制入口，在提报年度用编进人计划时，通过数据库对全区机构编制资源系统分析，精准掌握部门单位人员变动情况，确保用编进人数不超过当年自然减员数。二是在用编进人计划分配上向重点领域倾斜，重点保障中小学、疾病防控、乡镇街道办事处等民生领域及基层一线用人需求。2023年，全区乡镇街道公务员招录占公务员计划的37.5%；乡镇街道所属事业单位招录人员占事业编制计划的65.3%。三是积极消化超编，对于部门下属部分事业单位存在的超编问题，将超编人员调整至本部门其他空编事业单位；对于部门下属事业单位总体超编问题，按照人岗相适、双向选择原则，调整至全区其他有空编单位。

四、坚持刚性约束，织密实名制管理“一张网”。一是规范机构编制审计工作程序，将机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计和日常审计范围。对发现的问题，通过下发通知、电话沟通、实地督导等方式，督促指导审计对象整改落实。二是积极配合党委巡视巡察工作，将发现的问题纳入机构编制问题整改台账，实行“一事一账、全程留痕、动态更新”。三是将机构编制实名制管理制度落实与机构改革专项督查相结合，重点查摆是否存在“实际机构设置与‘三定’规定不一致”“干部配备与领导职数核定不一致”等现象。