以“加法效应”强化机构编制动态管理

近年来，崇信县按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的要求，坚持向控制总量要资源、向科学管理要潜力、向创新机制要效益，突出“加法效应”，推动机构编制动态管理，实现现有编制使用效益最大化，为崇信县改革发展提供有力的体制机制支撑。

一是严格审批+“实名制”管理，管住机构编制总量。按照“撤一建一”“撤多建一”原则，加大机构设置和编制审核力度，落实机构、编制、职数、人员和用编申请、编制使用核准、入编登记、出编备案等制度，严格按照先申请后审核再启动的程序，从源头上杜绝超编、混编的关口；建立实名制部门综合管理机制，按照“一单位一档案”原则，每月定期集中开展党政群机关、事业单位编制及实有人员审核工作，通过系统“数据校验”“查询”等功能及时修改完善信息，把有限资源合理精准配置到经济社会发展最关键、最急需、最重要的部位。

 二是集中管理+动态调整，科学配置编制资源。坚持“突出重点、保障急需、核得出去、收得回来”原则，建立行政编制“基础+动态”结构管理模式，实行统一集中管理、动态适度调整模式，逐一明确各部门基本编制和动态编制具体数额，对全县行政编制和事业编制统一管理，通过跨领域调剂、空编回收等，将职能弱化、工作单一、闲置的编制纳入动态编制管理库统筹使用，对因职责任务增加需补充人员的，按照规定程序从严控制，定期评估，适时动态调整，打破“一核定终身”框架，真正让编制“活”起来。

三是职能优化+简政放权，盘活机构编制存量。以机构改革为契机，以职能转变为核心，大力简政放权，优化部门内设机构设置，坚持瘦身健身联动开展，采取设置“大科室”方式，撤并整合职能接近、单一和任务重叠、交叉及承担阶段性任务的科室，明确需多个部门管理的事项牵头部门及协作部门任务分工，完善相互配合、信息共享和责任追究程序，提高机构运行效率；实行编制保障与购买服务相结合，鼓励社会力量参与公共事业，推行“养事不养人”用人机制，节省人力成本，减少编制紧缺压力。

四是日常监督+评估检查，提升编制规范水平。认真贯彻《机构编制监督检查暂行办法（试行）》，采取随机抽查、单位自查、实地核查等进行定期和专项督查，彻底查处擅自增设机构、违规进人等问题。结合机构设置和“三定”规定，科学制定机构编制履职评估指标、步骤和措施，建立申请事项评估和执行情况评估制度，对提出的用编需求调研论证，提出合理化建议；对已决策的用编审批执行情况，重点跟踪了解用编计划是否按规定落实、是否达到预期目的，机构编制管理日益科学化、规范化、法制化。