浙江：衢州市柯城区委编办 “四个一”推进事业单位章程建设

浙江：衢州市柯城区委编办

“四个一”推进事业单位章程建设

章程是事业单位组织规程和办事规则的基本规范，是事业单位现代治理机制的重要载体和体现，在推进事业单位治理现代化中至关重要。柯城区委编办认真贯彻落实事业单位改革试点工作精神，“四个一”扎实推进章程建设。

　　一、确定一个目标。根据省、市关于章程制定（修订）工作部署要求，制定柯城区事业单位章程工作推进计划，预计在2021年上半年完成学校、医院章程制定、备案工作，在2021年年底前完成教育、卫生健康、文化等3个行政管理部门所属其他事业单位章程制定、核准工作，在2022年完成其他面向社会提供公益服务的事业单位章程制定、核准工作，鼓励各单位提前完成，争取尽快实现“一单位一章程”。

　　二、制定一套模板。一是立足共性，确保完整性和规范性。根据本区事业单位运行情况和《浙江省事业单位章程管理暂行办法》，梳理出章程必须载明的要素，制定适用大部分事业单位的通用模板。二是关注差异，把握专业性和可操作性。针对教育、卫生健康、文化领域的事业单位，柯城区委编办走访教育局、卫健局和文旅体局，在通用模板基础上，与举办单位研讨拟定适用专业领域的模板。

　　三、依托一个平台。依托事业单位网上登记管理系统，实现章程制定（修订）网上办理全流程。一是优化办事流程。通过精简章程报送必选项，避免提交冗余材料；嵌入电子印章系统，云签章跨平台自由调取，最大程度减少纸质材料流转，实现“数据跑代替人员跑”。二是提高审核效率，利用登记管理系统实施在线预审，发现问题当即退回事业单位并指导修改，实现当日申请当日清。

　　四、完善一个机制。构建由事业单位、举办单位和登记管理机关组成的章程制定机制：事业单位成立章程起草组，开展章程制定或修订，章程报举办单位审查（核准）后，提交登记管理机关申请核准（备案）。事业单位章程内容、程序或执行情况不符合规范的，举办单位督促整改到位。逾期未改正的，编办暂缓办理其机构编制事项和法人登记事项，并将相关情况纳入公共信用信息，形成监管合力。