崇信县“三着力”全面提升基层执法人员能力素质

近年来，崇信县聚焦基层执法重点难点问题，不断强化工作措施，狠抓工作落实，着力解决基层执法机构重叠交叉、多头执法、分散薄弱等问题，努力形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的基层综合行政执法体制。

一是着力推动放权赋能，激发基层执法活力。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动更多的执法权限下放基层，人财物投放基层，着力解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。针对乡镇（城市社区）执法需要，通过多次调研论证，充分考量乡镇（城市社区）承接能力，扩大服务管理权限,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和城市社区,进一步扩大乡镇和城市社区在农业发展、农村经营管理、安全生产和应急管理、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、退役军人事务、扶贫济困等方面的服务管理权限。整合乡镇（城市社区）原有执法队伍，融入原乡镇站所、派驻执法机构等人员力量，各乡镇（城市社区）只组建一支综合行政执法队伍，真正实现了“一支队伍管执法”。

二是着力理顺体制机制，凝聚基层执法合力。积极探索实行条块结合、以块为主的双重管理体制，基层综合行政执法队伍日常管理以所在乡镇（城市社区）管理为主，县直部门主要以业务指导、技术支持为主。积极探索赋予乡镇（城市社区）对县直职能部门派驻机构负责人的人事考核权、征得同意权等权力，建立健全乡镇（城市社区）统一指挥协调工作机制和行政执法案件协调协作机制，切实增强乡镇（城市社区）统筹协调能力。为乡镇（城市社区）综合行政执法队核增事业编制40名，配强配齐执法队队长、副队长，充实了工作人员，推行常规启动、专项启动、应急启动三项机制，建立健全联动执法、互动执法、信息互通等联动协作机制。

三是着力强化规范建设，提升基层执法水平。聚焦基层执法队伍规范化建设，强化乡镇（城市社区）服务执法能力建设，采取工作指导、业务培训、技术保障等举措，压实县级行政主管部门的监管指导责任。着眼于全县乡镇（城市社区）综合行政执法工作实际，举办了乡镇（城市社区）综合行政执法业务培训班，邀请甘肃陇正律师事务所律师及县直各相关单位执法骨干人员进行授课，授课主题围绕规范行政执法行为、办案程序、执法文书制作及应用等内容为参训人员进行了授课，全县6乡镇和城市社区执法人员60多人参加了培训。通过本次培训，进一步增强了全县6乡（镇）和城市社区执法人员的业务素质，强化了法治思维，提升了综合行政执法效能。