江苏省苏州市相城区委编办聚焦“三突出”推动机关转职能、转方式、转作风

江苏省苏州市相城区委编办聚焦“三突出”推动机关转职能、转方式、转作风

　　推动机构编制部门深化“转职能、转方式、转作风”，是适应新时代编委领导体制和编办管理体制调整的重要任务，也是加强机构编制工作历史性变革、推动机构编制部门自身建设历史性转换的工作要求。江苏省苏州市相城区委编办对标机构编制工作新的职责使命、角色定位和标准要求，坚持用实招，出实效，在深化改革、资源统筹、机制优化和监督检查等日常工作实践中积极探索，着力绘就机构编制工作新格局。

　　一、聚焦转职能，突出保障中心服务大局，为深化政府重点领域改革积蓄动能。为更好破除制约经济社会高质量发展的体制机制弊端，优化机构设置和职能配置，相城区积极研究各层级、各系统、各部门职责配置和职责关系，推动职能优化由被动响应向主动服务转变。一是抓核心，理顺职责边界，打造基层治理新标杆。以基层“三整合”改革和综合行政执法体制改革为契机，围绕基层政府职能体系重构，优化镇街机构设置，全区涉改镇街职能机构均由过去30多个精简至8个以内，进一步放权赋能，下放镇街迫切需要的经济社会管理权限41项和执法权限302项，着力推动基层治理能力和治理体系现代化；二是促重点，优化体制机制，构建招商引资强磁场。逐一梳理全区招商引资平台有关部门职责任务，先后对发展改革、工信、科技、商务、金融监管等10余家机关事业单位及镇街机构相关职责和机构设置进行优化完善，倾斜机构编制资源，配强人员力量，为全区构建“一区十业百园千企”发展图景提供有力保障。三是强基础，破解发展难题，擦亮民生保障金招牌。聚焦基础教育和公共卫生等重点民生领域，积极推动全区公办学校及医疗机构属地化管理，理顺学校、医院、主管部门和属地政府职责，积极探索年金制、备案制等用工方式，创新编制管理，加大统筹力度，有效缓解我区教育、卫生系统机构性缺编难题，充分保障用编用工需求。

　　二、聚焦转方式，突出高效管理信息共享，为优化机构编制资源配置提供参考。为进一步提升工作效率，相城区以档案标准化和业务数字化为支撑，构建与机构编制业务紧密集合的新模式，推动管理方式由定性静态向定量动态转变。一方面，加快机构编制档案资料的标准化管理。制定相城区机构编制文书档案归档规则，明确归档范围，以部门单位为点建库归档，以时间先后为轴索引排序，针对机构、职能、编制、领导职数、人员单位等内容，收集整理有关机构编制文件计2500余份，构建了相城区各部门、各镇街机构编制事项沿革变化情况资料文库，确保全区机构编制事项“一阅即知，一查即晓”。另一方面，探索机构编制业务管理的数字化运行。充分发挥大数据技术在机构编制日常管理中的作用，整合实名制系统、事业单位登记管理系统、域名管理系统、工资统发系统等信息，探索建立各部门联动的统一信息共享平台，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，加快实现技术融合、业务融合、数据融合；整理用编纳编、事业单位登记等25类机构编制事项的办理流程和材料，修订业务办理手册，绘制流程图，探索实现机构编制业务线上办理，让技术革新推动业务创新，充分用大数据理念为机构编制工作赋能。

　　三、聚焦转作风，突出能力立办从严治办，为强化机构编制自身建设添加助力。为建设高素质的机构编制工作队伍，相城区始终将自身建设当做一项基础性工程来抓，全方位贯彻落实能力立办、从严治办的工作要求，推动人员从单一业务型向综合全能型转变。一是以法治引领队伍建设。自觉运用法治思维和法治方式管办治办，于2021年获评“法治苏州”先进集体，全办现有行政执法证5本，并积极为拥有法律职业资格的3名工作人员申报公职律师资格，充分发挥法治在事业单位登记管理、权责清单调整、机构编制事项合法合规性审查方面的支持保障作用，把机构编制法定化落到实处；二是以制度强化日常管理。坚持制度建办，梳理办公会议、日常学习、公务接待、印章管理、安全管理、文书档案、保密管理等内部规章制度15项，构建起全方位的内部管理制度体系，强化工作人员责任担当；三是以监管筑牢纪律屏障。抓好主题党日、他山之石等日常教育工作，着力增强办机关干部政治理论和业务素养，创新监督工作机制和经常性纪律教育方式，打造机构编制监督检查相城样板，全面提升工作能力和业务水平，营造风清气正、干事创业的良好氛围。