济南市槐荫区委编办“1234”工作法 抓实开发区与属地单位职责边界清单编制工作

为深化开发区体制机制改革创新，济南市槐荫区委编办运用“1234”工作法，扎实推进开发区职责边界清单管理工作，进一步厘清开发区管委会与相关区直部门、街道办事处职责边界，推动凝聚开发区高质量发展的最大合力。

一、成立“一个专班”，有序高效推进。区委编办高度重视开发区职责边界清单编制工作，第一时间向区委编委领导汇报，组织召开专题会议，传达上级部署工作要求，抽调业务骨干组建工作专班，制定工作计划，明确责任分工，实行项目化管理，迅速启动相关工作。严格按照时间节点，精心谋划清单编制步骤，将整个工作流程分为编制清单、征求意见、研判审核、印发实施四个阶段，倒排工期、挂图作战，全面抓好组织实施。

二、抓实“两个沟通”，全面梳理事项。一是强化与开发区沟通对接。深入开发区开展调研座谈，围绕经济发展、园区建设类等领域事项进行细化研究，把开发区实际运行中的突出问题作为突破口和切入点，以解决问题为基本准则，分类别分领域明确开发区与属地单位的职责边界，在借鉴省级清单模板的基础上，形成了《槐荫经济开发区管委会与属地单位职责边界清单（征求意见稿）》。二是强化与属地部门、街道沟通交流。将初步形成的边界清单下发至相关单位书面征求意见建议，共收到区投资促进局、区自然资源局等15个部门和美里湖、吴家堡2个街道反馈的9条意见建议。区委编办经过科学分析研判，5次修改完善，形成了《槐荫经济开发区管委会与属地单位职责边界清单》。

三、实行“三个比照”，严格审核把关。采用“三个比照”，审核职责边界事项，提高清单的科学性和有效性。一是比照法律法规，明确部门法定权限，分行业、分领域查询上级规范性文件、部门规章和有关政策，确保每条职责分工都有出处、有依据。二是比照部门“三定”规定，明晰部门职责定位，以部门“三定”规定为依据，对部门填报的“具体事项”、“职责边界”、“具体衔接流程”等内容进行逐项审核，确保分工科学准确。三是比照权责清单,细化部门履职事项。对照涉及部门的权责清单，进一步明确相关部门在服务开发区发展中的具体事项，确保填报内容规范合理。经过审核，最终明确开发区与属地单位的职责边界事项16项。

四、健全“四个机制”，增强清单实效。一是建立常态化动态调整机制，根据法律法规和部门职责任务等变化情况，及时调整和完善职责边界清单。二是健全考核机制。将区直部门履行边界清单情况纳入全区高质量发展综合绩效考核体系，推动相关区直部门、单位依单履职。三是建立清单执行评估机制。聚焦相关部门服务开发区发展，落实开发区职责边界清单情况开展专项监管评估，发现清单运行中存在的问题，提出解决对策。四是完善“开发区吹哨、属地单位报到”工作机制。根据此次开发区职责边界清单调整情况，完善“开发区吹哨、属地单位报到”清单。以机制完善保障开发区职责边界清单得到有效应用，为开发区实现跨越式发展贡献力量。