【文件】崇信县2016年事业单位登记管理工作要点

2016年，全县事业单位登记管理工作的总体要求是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实国家省市推进事业单位改革各项决策部署，以深化事业单位法人治理结构建设试点、全面推行事业单位法人统一社会信用代码制度为重点，不断优化完善事业单位运行管理机制，强化日常监管，提高服务水平，推动事业单位登记管理工作全面持续发展。

一、科学调研，推进事业单位法人治理结构建设试点工作

1.加强组织领导。加快推进事业单位法人治理结构建设,不断优化事业单位运行机制，促进公益事业发展，全面贯彻落实省编办《关于进一步深化全省事业单位法人治理结构建设试点工作的意见》精神，按照市事业单位登记管理局指导意见，成立全县事业单位法人治理结构建设试点工作领导小组，研究确定试点单位，指导、协调全县事业单位法人治理结构建设试点工作。

2.积极稳慎推进。试点单位及主管部门要本着实事求是、开拓创新的态度，既要积极推进，又要稳慎操作。在改革期间加强思想政治工作，严明工作纪律，做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。试点改革工作必须做好与现行事业单位管理体制的衔接和平稳过渡，实现改革平稳进行和各项工作正常运转。

3.以点带面增效。事业单位法人治理结构建设工作坚持先行试点、分类指导的原则，结合事业单位行业改革，认真开展调查研究，合理确定试点单位，针对试点单位在人事管理、绩效考核等方面存在的问题，及时会同相关部门妥善研究解决，有效落实事业单位法人自主权，确保试点单位法人治理结构高效运行。对试点单位法人治理结构运行情况进行跟踪评估，借鉴其他县（区）先进经验，积极探索建立事业单位法人治理结构建设测评指标体系，出台测评评估办法。加大对法人治理结构建设工作的宣传力度，大力推广经验做法，全面开展事业单位法人治理结构建设工作。

二、源头赋码，推行事业单位法人统一社会信用代码制度

4.实施信用代码赋码工作。依据国务院《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》和《甘肃省法人和其他组织统一社会信用代码制度建设工作实施方案》等相关政策规定，按照全市统一要求，制定全县事业单位法人统一社会信用代码制度建设工作方案，全面启动事业单位法人统一社会信用代码制度建设工作，将事业单位由现行的注册登记代码、组织机构代码分别申领办理，改为一次申领办理，取得唯一统一代码，由现行自愿申领组织机构代码，改为源头赋统一代码。

5.换发新版事业单位法人证书。按照中央编办《关于<事业单位法人证书>改版有关事项的通知》要求，自2016年1月1日起，县事登局办理事业单位设立登记、变更登记、证书补（换）领等事项或提交法人年度报告时，统一免费换发新版《事业单位法人证书》，2017年底前全面完成登记事业单位新证书换发工作。

三、创新机制，推动事业单位登记管理工作规范开展

6.创新日常监督管理方式。将工作重心由登记环节转向对事业单位的日常监督管理，确保事业单位法人证书规范使用。不断创新日常监管方式，健全落实联席会议制度，加强部门联动监管，全面掌握事业单位执行《条例》和业务活动开展情况。结合年度报告，适时组织开展抽查和调研，及时解决存在问题。健全完善事业单位绩效评价制度，不断提高事业单位工作效能，推动事业单位健康发展。

7.规范年度报告工作程序。按照《条例》和《细则》要求，规范事业单位自查报送、主管部门保密审查和登记管理机构形式审查工作程序，提高年度报告质量，确保登记工作的严肃性和规范性。推行网上提交，一键公示，按规定及时将年度报告在县机构编制信息网上进行公示，接受政府部门监管、社会公众和舆论监督。

8.提高日常登记管理水平。依托事业单位在线系统，全面实行事业单位网上登记管理，提高登记管理效率。及时做好事业单位法人设立、变更、注销登记工作，做到申报、审批资料完整、准确、规范。依法对事业单位登记、变更、注销情况及时在县门户网及县机构编制信息网上进行公示。

9.强化事业单位清理规范。积极探索推进事业单位统一登记工作，对现有事业单位进行清理核查，督促事业单位严格按照《条例》和《细则》，依法履行登记义务，做到应登尽登、规范管理。全面贯彻执行《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法》，对事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办的公益性事业单位开展调查摸底，进行设立登记，依法纳入统一登记管理范围。

10.提升登记档案建设标准。按照《事业单位登记管理档案管理办法》，规范整理和完善登记管理事业单位档案资料，建立纸质和电子档案库。实时更新事业单位法人登记档案数据资料，做到纸质档案和网上登记数据有机统一。对历年的登记管理材料进行全面清理和完善，严格执行“一户一档”档案管理制度，推进登记档案标准化建设。

四、强化监管，健全事业单位法人监督管理机制

11.强化信息公开监督管理。规范事业单位法人公示信息，组织开展事业单位法人公示信息抽查，每年事业单位年度报告公示结束后，对核准登记的事业单位采取随机抽取的方式，就其登记事项、年度报告等公示信息进行检查，发现问题，及时处理，并将抽查情况和查处结果通过县机构编制信息网及时向社会公示，纳入社会信用信息平台，增强信用约束。

12.优化联席会议制度监督管理。充分发挥联席会议制度监督管理职能，适时召开事业单位监督管理联席会议，开展联合督查检查。加强与公安、财政、税务、工商、质监、银行等部门的信息沟通，推动部门协作配合，不断提高对事业单位法人联合监管力度，形成对事业单位法人监管的联动机制。建立联席会议成员单位信息共享机制，及时将事业单位登记管理有关资料提交相关成员单位，实现信息共享，数据共用，凝聚监管合力。根据联席会议制度运行情况，不断完善优化联席会议工作开展方式，构建事业单位监督管理协作共管机制，提高监管实效。

13.强化法人监督管理。探索推动事业单位法人年度报告书备案监管、事业单位章程管理工作，探索开展事业单位设立登记前的实地核查，对年度报告和登记工作中发现的问题及有投诉举报的事业单位，联合有关部门依法开展实地核查，强化实质审查，严肃处理违规事项。加强对事业单位法人履职情况的事中事后监管，加大对事业单位法人证书运用的监管力度，促进事业单位依法规范运行。

五、优质高效，提升登记管理工作水平

14.优化流程促进服务效能提高。按照便捷、高效、规范的原则，进一步调整简化登记工作流程，严格实行受理、审查和核准分开制度，优化办理程序，规范办理行为。充分利用机构编制信息网公开事业单位登记相关规章制度和各类表格资料，及时更新完善办事指南，方便单位查询下载，推行网上办公，减少办事环节，缩短办理时限，不断提高办事效率和服务水平。

15.强化指导促进服务质量提升。加强理论业务学习，突出问题导向，开展调查研究，有效破解事业单位登记管理改革中的热点难点问题，努力做到在技术上排忧解难，在服务上细致周到，在态度上温和谦恭。切实加大对事业单位的业务指导力度，及时协调解决工作中遇到的各种问题，确保各项工作有效落实。

16.规范落实促进制度建设加强。认真落实事业单位登记管理各项规章制度，围绕事前规范、事中监管和事后跟踪三个环节，进一步规范完善事业单位登记管理制度。严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结等制度，全面加强制度建设。